21条不平等条约是哪年？21条不平等条约内容是什么
直接因为袁世凯签订了二十一条不平等条约，但袁世凯为什么要签订？当时敌强我弱，袁世凯不得不签约。那么21个不平等条约是什么时候的呢？21个不平等条约的内容是什么？我们一起来看看。
21条不平等条约是哪年？21条不平等条约内容是什么
21条不平等条约是哪年
1914年正式就任总统的袁世凯，通过制定《中华民国约法》(俗称《新约全书法》)垄断了所有宣战、媾和、缔结条约的外交权力。同年，欧洲战争爆发，几乎所有欧洲国家都加入了战争漩涡，中国政府也于同年8月6日宣布中立。8月15日，日本乘机夺取德国在中国的权力，向德国发出最后通牒。以日英同盟的名义，通知中国政府：一是尽快解除德国在日本和中国海洋的舰队武装；二、德国政府将在1914年9月15日前，以归还中国为目的，无偿、无条件地将胶州湾所有租赁土地支付给日本；三、以上两点，德国在1914年8月23日中午，没有完全承认的答复，日本采取了必要的行动。
《二十一条》是日本帝国主义企图毁灭中国的秘密条款。1915年1月18日，日本驻华使节日置会见了中华民国总统袁世凯，提交了21份所需文件，要求政府“绝对保密，尽快答复”。之后，日本帝国主义者通过威胁、利诱等手段，谈判了5个月，企图迫使袁世凯政府签署21条无理要求，被称为中日“21条”。中日谈判后，袁世凯被迫签订了“《民四条约》中日不平等条约”。需要注意的是，“21条”不能等同于《民四条约》。1922年华盛顿会议废除了一些条款。随后，条约内容不断改写，直到日本在1945年第二次世界大战战败后被完全废除。
袁世凯为何会接受二十一条不公平条约
现在学者们已经客观公正地分析了袁世凯接受“二十一条”的原因。更一致的观点是：
敌人和弱者之间的力量对比
外交一直是国力的较量。袁世凯得知日本出兵山东后，不想抵抗。在总统府召开的紧急会议上，袁世凯从陆军参谋长段那里得知，由于事实上的国力悬殊，中国既不能长期抵抗，也不能阻止日军开始的行动，所以他不得不在中国划出一个“战区”，让日本通过。虽然这部法律遭到了谴责，但客观来说，它也许是当时中国“唯一切实可行的政策”。
维护自己的权力
袁世凯有强烈的权力欲。在日本提出“二十一条”之前，袁世凯已经成为拥有权力的终身总统，但当时国内环境并不稳定，革命者的活动让袁世凯很不舒服。日本抓住了袁的心病，采取了威胁和利诱的方法。它在提出“二十一条”时，向袁暗示中国革命党“与许多在野的日本人有着非常密切的关系，他们有办法、有影响； "同时向袁放出诱饵，说只要他接受日本的条件，日本就“保证袁世凯总统及其政府的安全，严格禁止革命党员、宗教界人士、留学生和日本保护下的非法日商、浪人”。日本人的这一手显然对因革命活动而面临严重政治危机的袁世凯起到了作用。“二十一条”消息泄露后，以孙中山为首的革命党也对袁发动舆论攻势，号召党员“实行革命，推翻袁坏政府。”这不禁让袁世凯感到害怕。袁担心如果日本的条件被拒绝，日本将利用革命党的支持推翻其政权；相反，袁更倾向于接受日本人的某些条件，以换取他们对消灭革命力量的支持。据史书记载，大臣易曾对曹儒林说：“救国的目的是拯救世界。如果中国想改变国家制度进行恢复，那么我们国家会同意的。”
没有强大的外援
西方势力在“二十一条”问题上对日本的绥靖态度，显然是袁世凯最终屈服于日本最后通牒的重要原因。欧洲战争爆发时，日本想显示对中国的统治地位。根据袁世凯的经验，欧美列强不会袖手旁观，所以他希望列强通过“以夷制夷”，站出来迫使日本让步。然而，在中日第21次谈判中，列强采取了牺牲中国、讨好日本、甚至从中渔利的立场。只有美国给了中国有限的道义支持。但它只是站在维护自身利益的立场上警告日本，并没有有效的措施加以防范。所以袁世凯虽然是在争夺中国列强的权益，这个估计一般是好的，但是能否被中国用来牵制日本还不确定。但是袁世凯把减少中国损失的希望寄托在外国列强对他与日本谈判的干预和干涉上，显然是不明智的。
综上，袁世凯
在与日“二十一条”交涉中，尽管因与日签约，而备受诟责，甚至被视同“卖国”，但这一评价显然是不客观的。要求当国者在重大对外交涉中都能取得保全国家权益的重大成果也是勉为其难的。民国初期，中国在对外关系上处于多个列强共同控制的局面之下，不仅国力虚弱，边疆危机等外交难题迭起，作为中国新统治者的袁世凯，既背负着晚清旧外交的沉重包袱，又承担着开创民国新外交的历史责任，作为政治强人，为应对内外危机，在体制上采集权体制，有其一定的必要性，在实际运用中也并非无效果可言。不过，由总统一人独揽外交大权，交涉之张弛进退全听由袁的策划，国之命运交凭一人之手，其弊端在“二十一条”交涉及其结局中，也显现得十分明显，何以哉？体制使然也。
不平等条约“二十一条”的具体内容是什么？
条约内容
条约共五号，二十一款：
第一号，关于日本继承德国在山东的特权，共四款：
日本政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省依据条约或其他关系对中国政府享有一切权力利益让与等项处分，中国政府概行承认。
凡山东省内并沿海一带土地及各岛屿，无论以何项名目，概不让与或租借与他国。
日本建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。
中国政府从速自开山东省内各主要城市作为商埠。
第二号，关于“日本国在南满洲及东部内蒙古享有优越地位”，共七款：
两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
日本臣民在南满洲及东部内蒙古营造商工业应用房厂，或为耕作，可得其须要土地之租借权和所有权。
日本臣民得在南满洲及东部内蒙古任便居住往来，并经营商工业各项生意。
中国政府允将南满洲及东部内蒙古各矿开采权，许与日本臣民。
中国政府如准许他国在南满洲及东部蒙古建造铁路或以该地区课税作抵押他国借款时，应先经日本政府同意而后办理。
如中国政府在南满洲及东部内蒙古聘用政治、财政、军事各顾问教习，必须先向日本商议。
中国政府允将吉长铁路管理经营事宜委任日本政府，其年限自本约画押之日起，以九十九年为限。
第三号，关于汉冶萍公司，共二款：
俟将来机会相当，将汉冶萍公司作为两国合办事业，未经日本政府之同意，所有该公司一切权力产业，中国政府不得自行处分，亦不得使该公司任意处分。
所有属于汉冶萍公司各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之人开采。
第四号，关于“切实保全中国领土”一款：
中国政府允准，所有中国沿岸港湾及岛屿，概不让与或租与他国。
第五号，共七款：
在中国中央政府，须聘用有力之日本人充当政治、财政、军事等项顾问(该条袁世凯未直接同意，由段祺瑞执政时通过)。
所有在中国内地所设日本医院、寺院、学校等，概允其土地所有权。
须将必要地方之警察作为中日合办，或在此等地方之警察署内须聘用多数日本人，以资全面筹画改良中国警察机关。
由日本采办一定数量之军械(譬如在中国政府所需军械之半数以上)，或在中国设立日中合办之军械厂，聘用日本技师，并采买日本材料。
允将接连武昌与九江、南昌之铁路，及南昌至杭州、南昌至潮州各铁路之建筑权，许与日本国。
福建省内筹办铁路、开矿及整顿海口(船厂在内)，如需外国资本时，先向日本协商。
允认日本人在中国有布教之权。
评论
有部分人将接受二十一条的责任归咎于袁世凯，指他意欲复辟帝制，为求得日本的支持，借助出卖国家主权换取日本的支持。但亦有人根据当年的档案及当时人的日记，指出袁世凯是在日本宣战的压力下，力争至最后一刻方才被迫接受二十一条的部份条款。至于日本以支持袁复辟作为报酬，亦缺乏证据支持，也有学者认为袁世凯复辟失败正是由于他在二十一条的力争，使得日本政府在其宣布帝制时“强力倒袁”所致。特别是当时袁世凯最大的政敌正是二次革命后以日本为基地进行反袁的孙中山。孙一路都大力鼓吹日本制裁袁世凯。袁世凯至死前，仍称自己的去世将为“日人除一大患”。
后续
随着护国运动的开展，袁世凯最终死去。该条约的部分内容由于影响到其他国家的在华利益，一次大战结束后在1922年的华盛顿会议上被废除部分条款。 随后条约内容不断被改写，直至1945年日本在第二次世界大战中失败后彻底废除。
